“小微活，經濟才活，就業(yè)才多?！?6月27日，聯(lián)合國中小微企業(yè)日。在中國，小微企業(yè)日益成長為國民經濟的重要組成部分，在經濟結構轉型升級的大浪潮里，扮演著“生力軍”的角色。近年來，隨著宏觀環(huán)境變化，小微企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困境。這一背景下，一批扶持小微企業(yè)的政策密集出臺，貨幣、財政、金融政策逐漸形成合力，“幾家抬”效果顯現(xiàn)，扭轉了企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)的局面。

“五六七八九”

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合抱之木，生于毫末。

1980年，浙江溫州，19歲的章華妹領到了全國首張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。政策風向的轉變，令個體戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

經過近40年發(fā)展，截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。

在2018年國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次會議上，首次提出了中小企業(yè)具有“五六七八九”的特征，即中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

以就業(yè)為例，麥可思研究院根據(jù)130萬份樣本調查而提出的報告稱，超半數(shù)受訪大學生畢業(yè)后在中小微企業(yè)就業(yè)，且越來越多的大學畢業(yè)生將中小微企業(yè)作為職業(yè)生涯發(fā)展的“首發(fā)站”。

國務院總理李克強曾多次強調，從當前來看，小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，事關中國經濟的活力與繁榮；而從長遠看，通過支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對推動中國經濟轉型升級具有重要意義。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年我國民間投資增速始終保持在8%以上，持續(xù)高于整體投資增速。

政策及時雨

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受宏觀環(huán)境影響，去年下半年以來，小微企業(yè)發(fā)展遭遇困境。在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的背景下，扶持小微企業(yè)再次成為政策發(fā)力的重點。

6月26日，國務院常務會議時隔兩個月重新聚焦小微企業(yè)融資難、融資貴問題，確定進一步降低小微企業(yè)融資實際利率的措施。

“融資實際利率”這一細微之處的變化，體現(xiàn)了政策正在向實操層面向縱深推進。實際上，近年來，國家對小微企業(yè)發(fā)展的扶持力度不斷加大，企業(yè)在市場中孤軍奮進的局面已經轉向貨幣、金融、財政政策“幾家抬”。

4月17日召開的國務院常務會曾提出，工農中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。

央行金融市場司副司長鄒瀾表示，截至5月末，普惠小微貸款余額10.3萬億元，同比增長21%。五家國有大型銀行對普惠型小微企業(yè)貸款余額比去年底增長23.7%，已完成全年計劃的大部分，平均利率4.79%，較去年全年下降0.65個百分點。

除融資問題外，今年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，要求打造公平便捷營商環(huán)境；完善財稅支持政策，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。

以財政支持為例，2019年起，小微企業(yè)認定標準進一步放寬，同時加大所得稅優(yōu)惠力度。國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，前5個月，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅668億元，個體工商戶和民營企業(yè)是最大受益群體，占全部減稅額的83.4%。

面向專精尖

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不過，制約小微企業(yè)發(fā)展的因素依然存在。這其中，既有制度環(huán)境不完善帶來的限制，也有小微企業(yè)自身經營發(fā)展的問題。

例如，全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，“市場準入仍有隱性壁壘，不平等待遇問題時有發(fā)生”、“有些地方財政支持效率不高，中小企業(yè)獲得財政扶持難”。

國家審計署發(fā)布的最新報告指出，截至2019年3月底，抽查的18家銀行民營企業(yè)貸款中信用貸款僅占18.36%（低于平均水平21個百分點），且抵質押時銀行大多偏好房產等“硬”資產，專利權等“輕”資產受限較大。

CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰直言，在落地過程中，商業(yè)銀行都面臨著成本收益和承擔風險不對等的問題。

而從小微企業(yè)自身看，由于大部分企業(yè)規(guī)模較小、內部管理制度不完善，風險意識差，市場適應能力弱。小微企業(yè)發(fā)展還需從內而外進行突破。

工信部6月27日公布了第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，并鼓勵企業(yè)要繼續(xù)專注于細分市場，聚焦主業(yè)，不斷提升創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，在改善經營管理、提升產品質量、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮示范帶動作用。

央行行長易綱此前強調，小微企業(yè)自身要積極地提高素質，要提高質量，要聚焦主業(yè)、規(guī)范經營、注重誠信，建立完善的財務制度，主動對接銀行的信貸審批標準。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組則建議，將每年6月27日確定為“全國中小微企業(yè)日”，加大中小企業(yè)促進法宣傳力度，久久為功、持之以恒，擴大覆蓋面、提升知曉度