國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確指出：“2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。”公開信息顯示，目前我國已有10多個省市發(fā)文明確了將于2019年7月1日起實施“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)。“國六”標(biāo)準(zhǔn)的提前實施，在引發(fā)了新一輪汽車銷售大戰(zhàn)的同時，也倒逼我國汽車生產(chǎn)企業(yè)提前走上了轉(zhuǎn)型升級之路。

1、何為“國六”

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執(zhí)行“國六”標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入倒計時。那么，何為“國六”？

所謂“國六”，是指我國發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》。

我國的汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，一直都是借鑒歐洲汽車排放標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行制定。自上世紀(jì)80年代，我國就開始對汽車的排放進(jìn)行檢測控制，頒布過眾多相關(guān)法律法規(guī)，包括《汽油車怠速污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《柴油車自由加速煙度排放標(biāo)準(zhǔn)》《汽車柴油機(jī)全負(fù)荷煙度排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

1999年，我國《汽車排放污染物限值及測試方法 GB14761-1999》正式頒布，它整合了國家此前發(fā)布的眾多排放標(biāo)準(zhǔn)，形成了排放限值和測試方法為一體的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。該標(biāo)準(zhǔn)從2000年開始實施，自此我國汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了“國一”時代。

此后，我國機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提升。機(jī)動車污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐漸按照“摩托車”“輕型車”“重型車”進(jìn)行了劃分、重組。主要針對碳?xì)浠衔铮℉C）、一氧化碳（CO）、氮氧化合物（NOx）、顆粒物（PM）來進(jìn)行標(biāo)定。

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2001年，我國機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)開始正式實施第一階段（即“國一”）。經(jīng)過18年的發(fā)展，我國先后實施了五個階段的排放標(biāo)準(zhǔn)，每個階段的平均“生命周期”也就3年多時間。而重點階段是實施第五階段（即“國五”）排放標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了汽車行業(yè)技術(shù)升級?？梢哉f，每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，都讓法律法規(guī)越來越嚴(yán)，也推動汽車產(chǎn)品品質(zhì)上升一個檔次。

2016年12月23日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，自2020年7月1日起實施；2018年6月22日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，自2019年7月1日起實施。這標(biāo)志著“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)即將實施。

相較于“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，“國六”整體上嚴(yán)格了許多，主要包括：一是汽油車的一氧化碳排放量降低50%；二是總碳?xì)浠衔锖头羌淄榭偀N排放限制下降50%（國四到國五降低23%）；三是氮氧化物排放限制加嚴(yán)42%（國四到國五降低28%）。

按照工信部所公告的“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)來看，共分為兩個實施階段，即“國六a”和“國六b”。其中，“國六a”相當(dāng)于國五到國六的過渡階段；而“國六b”才是真正的“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)，其嚴(yán)苛程度甚至要高于有著“全球最嚴(yán)排放法規(guī)”之稱的“歐六”標(biāo)準(zhǔn)。

2018年6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）的通知。該《行動計劃》與“大氣十條”、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等相關(guān)專項規(guī)劃和政策規(guī)定進(jìn)行了充分銜接，保持了工作的連續(xù)性，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)了大氣污染防治任務(wù)措施的廣度、深度和力度。

《行動計劃》明確：“各地制定營運柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v?！?/span>

目前，我國已有10多個省市發(fā)文明確，將于2019年7月1日起實施“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)專家指出，實施“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，主要體現(xiàn)在三個方面：一是從以往跟隨歐美機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇竽憚?chuàng)新，首次實現(xiàn)引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)制定，有助于我國汽車企業(yè)參與國際市場競爭，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是在我國汽車產(chǎn)能過剩的背景下，可以起到淘汰落后產(chǎn)能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的作用；三是能夠滿足重點地區(qū)為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量而加嚴(yán)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2、新一輪銷售大戰(zhàn)

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眾所周知，“國六”被稱為史上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。升級后的國六標(biāo)準(zhǔn)比國五標(biāo)準(zhǔn)對排放的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛將近50%，對發(fā)動機(jī)技術(shù)的要求非常苛刻。但是，目前國內(nèi)的汽車市場仍以國五車輛為主導(dǎo)，短時間內(nèi)完成技術(shù)革新與產(chǎn)品迭代，對于車企而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。

從目前的實際情況來看，車企雖然已對“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)動作，但是因為調(diào)整時間倉促，導(dǎo)致大量在售車型仍未能完成相應(yīng)升級。

尤其是，2018年的那場“車市寒冬”的陰霾至今并未散去。從2019年一季度各大車企的財報來看，凈利潤幾乎都出現(xiàn)了不同程度的下滑；其中不乏有長安、長城、廣汽集團(tuán)以及上汽集團(tuán)等知名車企。而“車市寒冬”所帶來的影響，最直觀的表現(xiàn)，就是庫存堆積。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年1-6月，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷1405.77萬輛和1406.65萬輛，同比增長4.15%和5.57%，與上年同期相比，產(chǎn)量增速回落0.49個百分點，銷量增速提升1.76個百分點。其中乘用車產(chǎn)銷1185.37萬輛和1177.53萬輛，同比增長3.23%和4.64%，與上年同期相比，增速均有所提升。中國品牌乘用車銷售510.9萬輛，同比增長3.4%；市場份額為43.4%，較上年同期下降0.5個百分點。商用車產(chǎn)銷220.40萬輛和229.11萬輛，同比增長9.41%和10.58%，與上年同期相比，產(chǎn)銷增速呈一定回落。其中，輕卡銷售97.49萬輛，同比增長16.15%；中卡銷售10.09萬輛，同比下降4.67%；重卡銷售67.18萬輛，同比增長15.11%。

業(yè)內(nèi)人士表示，在“車市寒冬”影響下，盡管借助“汽車下鄉(xiāng)”“增值稅下調(diào)”兩項重磅政策支撐，汽車行業(yè)自覺地作出了多次降價應(yīng)對措施，但效果并不理想。面對依舊高企的庫存，唯有在終端優(yōu)惠銷售上持續(xù)加碼幾乎是必然選擇。于是，新一輪汽車銷售價格大戰(zhàn)開啟。

4月27日，上汽集團(tuán)率先吹響號角，豪擲30億元現(xiàn)金紅包，支持榮威和MG名爵“惠民換新”。尤其是在上汽集團(tuán)公布的員工購車方案中，包括別克、大眾、雪佛蘭、斯柯達(dá)、榮威、五菱等全系品牌，員工購車直接降價幾萬到十幾萬不等，最高直接打6.5折。值得注意的是，上汽通用提供給在職員工的優(yōu)惠車型全為國五版本，清庫存的用意不言而喻。

此后，吉利、長城、長安等主流車企都不約而同加大了優(yōu)惠力度。特別是吉利針對國五車型推出的“億元紅包”活動中，部分國五車型綜合優(yōu)惠最高達(dá)33000元，置換補(bǔ)貼最高達(dá)10000元，金融貼息最高達(dá)9000元。而隨著國六排放的全面實施，國五車型的售價會進(jìn)一步下探。在這場以“救市”為根本的價格戰(zhàn)背后，是車企面臨車市蕭條的焦慮不安。

對于2019年的車市前景，目前市場預(yù)測偏悲觀。渤海證券日前在一份研報中表示，考慮到終端需求不足、經(jīng)濟(jì)增長承壓以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，2019 年汽車行業(yè)產(chǎn)銷增速仍面臨較大壓力，預(yù)計上半年壓力要高于下半年。

從不同車系角度看，日系汽車被看好。平安證券認(rèn)為，從10年政策法規(guī)、5年技術(shù)路徑、3年戰(zhàn)略周期維度，日系汽車在2019 年仍然會成為行業(yè)主要增長引擎，份額有望提升；德系汽車受戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、美系汽車受品牌資源分布影響，份額預(yù)計持平；韓系汽車預(yù)計下滑。

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2019年4月，汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為61.0%，環(huán)比上升5.7個百分點，同比上升6.47個百分點，庫存預(yù)警指數(shù)位于警戒線之上。這也是自2017年以來，同期庫存預(yù)警指數(shù)最高的一次。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論從行業(yè)政策、還是個人經(jīng)濟(jì)問題考慮，在“國六”過渡期購買國五，尤其是對“剛需”的人來說，“抄底”國五是最好的時機(jī)。

3、倒逼轉(zhuǎn)型升級

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毫無疑問，“國六”標(biāo)準(zhǔn)對于車企來說，是一場前所未有的挑戰(zhàn)。

有關(guān)專家指出，“國六”標(biāo)準(zhǔn)提前實施，也許是一件好事，能倒閉車企提前走上轉(zhuǎn)型升級之路。這是因為，在“國六”實施之前，車企比普通民眾會更早知道國六的相關(guān)規(guī)定和要求，也會更早地規(guī)劃國五庫存車輛以及開展對國六車輛的生產(chǎn)布局。

事實上，在人類歷史長河中，已經(jīng)經(jīng)歷了兩次交通能源動力系統(tǒng)變革，每一次變革都給人類的生產(chǎn)和生活帶來巨大變化，同時也成就了先導(dǎo)國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。第一次變革發(fā)生在18 世紀(jì)60 年代，以蒸汽機(jī)技術(shù)誕生為主要標(biāo)志，是煤和蒸汽機(jī)使社會生產(chǎn)力獲得極大的提升，開創(chuàng)了人類的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明，使歐洲各國成為當(dāng)時的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；第二變革發(fā)生在19 世紀(jì)70 年代，石油和內(nèi)燃機(jī)替代了煤和蒸汽機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由輕工業(yè)主導(dǎo)向重工業(yè)轉(zhuǎn)變，同時也促成了美國的經(jīng)濟(jì)騰飛，并把人類帶入了基于石油的經(jīng)濟(jì)體系與物質(zhì)繁榮。

今天，當(dāng)人類再次來到交通能源動力系統(tǒng)變革的十字路口時，就意味著第三次變革的到來。而第三次變革，就是將以電力和動力電池（包括燃料電池）替代石油和內(nèi)燃機(jī)，將人類帶入清潔能源時代。在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。

發(fā)展新能源汽車是我國的一項重大戰(zhàn)略決策。早在2009年，我國首先在北京、上海、重慶等13個城市展開新能源汽車的示范。當(dāng)時重點在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用；2010年，又增加了天津、廈門等12個試點城市。同時選擇6個示范城市，開始私人購買新能源汽車試點工作。借助中央和各地方的高額補(bǔ)貼政策，新能源汽車行業(yè)得以快速發(fā)展，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。目前，我國新能源汽車的推廣城市已經(jīng)達(dá)到88個。

我國也是最早啟動新能源汽車財政補(bǔ)貼政策的國家之一。自2013年至2015年，中央財政與地方財政合計補(bǔ)貼484.44億元，極大推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)新能源汽車的不同種類、不同續(xù)航里程，財政補(bǔ)貼的額度也不相同。在財政補(bǔ)貼政策的刺激下，我國新能源汽車保有量在2009年以前不足500輛，到2015年底已經(jīng)增長到了58.32萬輛。

2014年7月9日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購置稅。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，拉動國內(nèi)市場需求、培育新的增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”，具有重要意義。

以吉利汽車為例。近年來，吉利汽車通過深化實施精品車發(fā)展戰(zhàn)略，汽車產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了全面邁入精品3.0時代。憑借著高品質(zhì)、高技術(shù)、高價值的精品車車型，吉利汽車全系車型款款爆款，款款熱銷，如轎車產(chǎn)品新帝豪、新遠(yuǎn)景、博瑞，SUV車型博越、繽瑞和遠(yuǎn)景SUV、遠(yuǎn)景X3，均成為中國品牌各細(xì)分市場品質(zhì)標(biāo)桿和銷量王。

針對史上最嚴(yán)的“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的提前實施，吉利汽車秉承著“造每個人的精品車”的品牌使命，憑借最成熟穩(wěn)定且最先進(jìn)的驅(qū)動技術(shù)，吉利品牌已經(jīng)完成了旗下全系列車型的國六車型的開發(fā)及量產(chǎn)。尤其今年剛剛上市的星越更是達(dá)到了最嚴(yán)苛的國六b標(biāo)準(zhǔn)，帝豪、遠(yuǎn)景等車型的國六版本也已到店預(yù)售，近期即將全面換新上市。

像吉利汽車這樣在政府政策和資金的支持下，在科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)、巨大市場規(guī)模吸引、新的商業(yè)模式運作等共同作用下，我國涌現(xiàn)出了一大批新能源車企，它們通過加速推動新興技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合，催生了以“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。

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中國汽車工程學(xué)會的有關(guān)報告認(rèn)為，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段，在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，也引領(lǐng)和加速了全球汽車電動化進(jìn)程。

2018年上半年，國家先后發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(征求意見稿)》《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》等行業(yè)政策，指導(dǎo)和支持汽車行業(yè)向智能化、互聯(lián)化、電動化、自動化方向發(fā)展。同時，國家實施降低整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅以及國六排放標(biāo)準(zhǔn)的提前實施，將進(jìn)一步推動汽車行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

2019年5月12日，在北京舉行的2019中國汽車發(fā)展趨勢與政策實施高峰論壇上，中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家分析稱，我國新能源汽車目前是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期和窗口期。伴隨著淘汰和資產(chǎn)重組，國內(nèi)需求的進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新階段。

中國報告網(wǎng)發(fā)布的《2019年中國新能源汽車行業(yè)分析報告——行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展動向研究》顯示，2019年1至3月，我國汽車產(chǎn)量完成633.6萬輛，同比下降9.8%；銷量完成637.2萬輛，同比下降11.3%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷分別為30.4萬輛和29.9萬輛，同比增長102.7%和109.7%。

來自汽車產(chǎn)業(yè)界的分析稱，在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年中國汽車保有量1.4億計算，可以節(jié)約石油3229萬噸，替代石油3110萬噸，節(jié)約和替代石油共6339萬噸，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進(jìn)柴油車、混合動力汽車等實現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節(jié)約和替代石油共16406萬噸，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。屆時，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要作用