機床行業(yè)是國民經(jīng)濟和國防軍工的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快機床行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對于實現(xiàn)制造強國，提升國家綜合實力和國防安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨的“十九大”指出，進入新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關系全局的歷史性科學論斷，也是我們思考謀劃新時代發(fā)展的理論基礎。由此中央提出加快“供給側(cè)結(jié)構性改革”的戰(zhàn)略部署。順應我國經(jīng)濟發(fā)展的總體格局，厘清機床行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實表現(xiàn)，有利于我們找準癥結(jié)，精準施策，推動機床行業(yè)沿著正確方向轉(zhuǎn)型升級。關于機床行業(yè)“不平衡、不充分”的分析，以及“由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是分析行情和部署工作的重要依循。在“不平衡、不充分”之處著力，可以加快由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

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機床行業(yè)發(fā)展“不平衡”的主要表現(xiàn)

機床行業(yè)發(fā)展“不平衡”問題主要體現(xiàn)在整體的結(jié)構性矛盾中，重點是梳理和分析機床行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與均衡性問題。

1.行業(yè)整體發(fā)展“大與強”的不平衡

我國是世界最大的機床生產(chǎn)國，2016年我國機床產(chǎn)值233億美元，約占世界機床總產(chǎn)值的30%；機床消費279億美元，約占世界機床總消費的30%。其中，金屬加工機床進口75億美元，機床進口額約占我國總消費的27%。我國是名副其實的機床生產(chǎn)、消費和進口大國，但不是機床強國。主要表現(xiàn)在，我國在國際競爭中缺乏強有力的機床集團和優(yōu)勢品牌，行業(yè)整體的技術創(chuàng)新能力不足。據(jù)專家分析，關于產(chǎn)業(yè)總體競爭力方面，我國與機床強國如德國、日本、瑞士、美國等比較，還存在相當差距。具體表現(xiàn)：如2009年開始至今，我國已連續(xù)8年成為世界金屬加工機床第一生產(chǎn)和消費大國，但同時也是全球機床進口第一大國，產(chǎn)業(yè)大而不強、品種多而不精、發(fā)展快而不優(yōu)的問題依然突出。

2.機床產(chǎn)能規(guī)模與技術結(jié)構不平衡

2016年，我國生產(chǎn)金屬加工機床80.5萬臺，其中數(shù)控機床23.8萬臺；我國機床產(chǎn)量連續(xù)多年世界第一，機床產(chǎn)能潛力更為可觀。但除了少量產(chǎn)品外，機床產(chǎn)品整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

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當前國內(nèi)機床供需矛盾突出表現(xiàn)在：高端數(shù)控機床主要依靠進口，國產(chǎn)低端機床產(chǎn)能嚴重過剩。例如：2016年我國進口加工中心21026臺，進口額27.5億美元，其中進口臥式加工中心2284臺，而當年國產(chǎn)臥式加工中心僅千余臺。2016年進口銑車復合加工中心117臺，進口額6659萬美元；進口數(shù)控工具磨床1286臺，進口額1.63億美元；以上兩種高檔數(shù)控機床的進口數(shù)量也遠遠超過國產(chǎn)數(shù)量。我國數(shù)控龍門加工中心生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴重過剩，2016年進口高檔數(shù)控龍門加工中心488臺，進口額達到2.3億美元。又據(jù)有關資料顯示，目前我國重型機床、經(jīng)濟型數(shù)控車床和通用型低檔加工中心的生產(chǎn)能力利用率不到二分之一。

3.機床主機與重點配套件發(fā)展不平衡

機床主機與重點配套件發(fā)展不平衡，基礎技術及工藝與零部件發(fā)展滯后于主機，已經(jīng)嚴重制約了數(shù)控機床主機的發(fā)展。

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2016年，我國金屬加工機床主機產(chǎn)值達到233億美元，專家按照重點配套件占主機價值量30%進行宏觀估算，功能部件和數(shù)控系統(tǒng)等主要配套件總產(chǎn)值70億美元左右。據(jù)海關資料，2016年進口機床功能部件、數(shù)控系統(tǒng)、切削刀具、量具量儀、磨料磨具共計43億美元。高檔功能部件和高檔數(shù)控系統(tǒng)以及大功率電主軸、直線電機和力矩電機等從德國、瑞士、日本進口，中檔功能部件從中國臺灣大量進口配套已經(jīng)是不爭的事實。此外，在國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)中，西門子和發(fā)那科在國內(nèi)的控股企業(yè)產(chǎn)品還占有很大比例。在進口功能部件中，高檔刀庫、精密數(shù)控轉(zhuǎn)臺、數(shù)控動力刀架、數(shù)控雙擺角銑頭、高精度絲杠和導軌進口比例尤為可觀。

4.企業(yè)結(jié)構不平衡

據(jù)統(tǒng)計資料，2016年我國金屬加工機床生產(chǎn)企業(yè)1305家，主營業(yè)務收入2602億元，平均每家為1.99億元；其中排名前4位的是：沈陽機床集團155億元，大連機床集團公司129億元，秦川機床工具集團50億元，濟南二機床集團公司43億元。

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我國機床行業(yè)企業(yè)結(jié)構不平衡主要體現(xiàn)在：大中型企業(yè)偏多，特別是“大而全、小而全”的企業(yè)偏多，而“專、特、精”企業(yè)發(fā)展不足，高新技術企業(yè)（軟件技術、自動化成套技術、網(wǎng)絡技術、傳感器技術和智能化技術等企業(yè)）尤為缺乏。