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世界各國都已經注意到,全球制造業(yè)的產業(yè)格局正在發(fā)生明顯變化。是什么在推動這種變化產生呢?
產業(yè)在大空間尺度的分布,是無數企業(yè)生產區(qū)位布局決策的集中體現,而企業(yè)選擇將生產經營部門或價值鏈環(huán)節(jié)布局在哪一個區(qū)位,是出于實現利潤最大化的考量,其中涉及要素價格、要素組合的效率以及與生產組織、銷售過程相關的運輸成本、交易成本等。也就是說,生產的空間格局既取決于產業(yè)的內在特征與運行規(guī)律,又涉及各國的比較優(yōu)勢,還會受到技術變革、外部沖擊、國際政治經濟關系等多重因素的影響。正是這些方面因素的發(fā)展變化及其相互交織與作用,推動著全球制造業(yè)格局的演變。
更好理解這一問題,我們需關注其中幾個比較重要的因素。
一是不同國家和地區(qū)的資源稟賦變化。
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每一種產業(yè)或者價值鏈的每一個環(huán)節(jié),都有特定的生產要素投入。比如,勞動密集型產業(yè)和加工制造環(huán)節(jié)需要大量的低成本勞動力;資源加工產業(yè)需要大量的能源和自然資源;高技術產業(yè)和研發(fā)設計環(huán)節(jié)需要大量的科學家、工程師和技術工人;等等。不同國家和地區(qū)通常具有不同的要素條件和資源稟賦。如果產業(yè)資本能夠自由流動,就會根據產業(yè)與價值鏈環(huán)節(jié)的要素投入需求,將其布局在最具資源稟賦優(yōu)勢的區(qū)位,實現較低的產品交付總成本。
各個國家和地區(qū)的資源稟賦不是一成不變的,特別是高級生產要素會隨著經濟發(fā)展和資源投入而發(fā)生變化。比如,隨著經濟發(fā)展水平的提高,人們的收入水平隨之上漲,這個國家原本具有的勞動力成本優(yōu)勢就會逐步減弱,使相應的勞動密集型產業(yè)向具有更低成本優(yōu)勢的其他國家和地區(qū)轉移。但如果這一國家又積累形成了新的優(yōu)勢,就會加強對其他產業(yè)的吸引力,形成國內產業(yè)的更替。相應地,制造業(yè)的產業(yè)格局也會隨著不同區(qū)位資源稟賦的變化而變化。
要看到,能否真正發(fā)揮出資源稟賦的優(yōu)勢,也是一個重要問題,這會受到其他因素的影響。比如,經濟的發(fā)展會帶來用戶需求的擴張,推動市場規(guī)模和結構的變化,這就會影響到企業(yè)的投資布局決策。具體來看,靠近大規(guī)模的市場,企業(yè)不但能夠節(jié)約運輸成本,而且能更加了解當地的市場需求,進而對需求變化作出快速反應。在一些情況下,靠近市場可能會由于要素組合不是最優(yōu)、規(guī)模經濟效應難以充分發(fā)揮等原因造成生產環(huán)節(jié)上的成本不占優(yōu)勢,但是運輸成本的節(jié)約和供應鏈的靈活性仍然會使其成為整體上更優(yōu)的選擇。
二是技術變革會從多個方面影響產業(yè)格局。
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技術變革會影響產業(yè)結構。一些新技術的商業(yè)化會形成新產品、新模式、新業(yè)態(tài),對原有的產品或服務形成替代,從而形成新產業(yè)。
技術變革使資源稟賦的重要性發(fā)生變化。由于新技術的出現,一些以前比較重要的資源,其作用會下降;一些曾經沒有價值的資源,反而成為重要的生產要素。這就造成部分原本具有資源優(yōu)勢的地區(qū),相關產業(yè)會逐步衰落,而新的生產要素豐富的地區(qū)則可能獲得快速發(fā)展的機會。
技術變革能降低交易成本和運輸成本。交易成本和運輸成本是影響企業(yè)向用戶交付產品最終成本的重要因素,信息技術和運輸技術的發(fā)展總體上使交易成本和運輸成本呈現持續(xù)下降的趨勢,這使得生產接近用戶的重要性逐步降低。
技術變革會改變產品的形態(tài)與生產交付方式。信息技術的發(fā)展推動了制造與服務、硬件與軟件的深度融合,一些原本依托物質載體存在的產品(如音樂、音像)可以完全以數字化的形態(tài)傳遞、交付、使用,企業(yè)可以從向最終用戶交付實物產品轉向借助互聯網遠程提供服務,還有一些產品可以實現產品原型的數字化傳輸和在用戶端通過3D打印等技術實現物質形態(tài)的復現。這些都將對產業(yè)格局產生影響。
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三是自然災害等外部沖擊影響產業(yè)鏈供應鏈布局。
自然災害、疫情等外部沖擊具有突發(fā)性、不可預測性,這些因素會劇烈改變短期供給和需求,使全球供應鏈遭遇挑戰(zhàn),進而對生產要素的組織調配、生產的區(qū)位選擇等產生影響。比如,日本是世界重要的汽車零部件、電子元器件供應國,2011年3月日本發(fā)生地震和海嘯,造成日本國內企業(yè)的大面積停產,一些關鍵汽車和電子零部件的供應嚴重不足,從而促使一些跨國公司考慮推動供應鏈供應來源的多元化。又如,新冠肺炎疫情全球大流行,全球供應鏈遭受沖擊,供應鏈本土化的重要性也因此被重新認識。
在生產的全球化水平較低、各國之間主要開展產業(yè)間分工的時期,由于外部沖擊大多在局部發(fā)生,因此其對生產活動的影響也多是區(qū)域性的。但是在今天,世界各國的供應鏈環(huán)環(huán)相扣,相互之間高度依賴,特別是汽車、電子等產業(yè)的產品復雜程度高、產業(yè)鏈條長、國際化水平高。高度細化的全球產業(yè)分工在顯著提高生產總體效率的同時,也使供應鏈變得更加脆弱,一旦由于外部沖擊造成某個國家或地區(qū)的生產停擺,全球范圍內的整個產業(yè)都可能受到影響。
此外,國際政治經濟關系對產業(yè)格局也會產生重要影響,這種影響主要體現為改變生產要素和最終產品的流動性。各種生產要素的流動性存在顯著差異,土地以及附著其上的自然資源、區(qū)位條件等完全無法流動,人力資本的流動則受到各國邊境管理和國內就業(yè)規(guī)定的限制。相比之下,最終產品、資本、技術的流動性較高。要素和產品的流動性越高,各個產業(yè)和產業(yè)的各環(huán)節(jié)就越會按照其要素投入特征與不同國家和地區(qū)的資源稟賦,以及目標市場、運輸成本等經濟因素的綜合考慮來布局生產能力;反之,當要素和產品的流動受到阻滯時,產業(yè)格局形成過程中經濟因素的作用就會下降,這也會影響企業(yè)生產的區(qū)位選擇和全球產業(yè)的空間格局。
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全球制造業(yè)產業(yè)格局演變的復雜性由此可見一斑。對此,我們既要高度關注,又要深入分析,更好把握產業(yè)格局變化表象背后的真正根源和演進脈絡。
(本文來源:經濟日報 作者:中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員李曉華)
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